招商引资作为地方扩大开放,借力发展以及推进城市产业结构调整和转型升级的重要途径,是巩固和提升城市综合竞争力的重要保障和有效途径,其成效如何,直接影响当地跨越式发展目标的实现。在新常态下,如何创新招商引资模式,发挥招商引资积极作用,将资源优势转化为产业优势、经济优势,已成为地区经济发展重要课题。

1、招商引资面临新常态压力

过去，土地政策放宽和税收优惠常常是成功实现招商引资目标的两大利器。新常态下，一是中央层面对税费优惠政策进行清理。当前，我国税收优惠政策尤其是区域优惠政策过多过滥，下一步中央将下大力气清理整顿，税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，严格禁止各种越权税收减免。

二是国家将实行最严格的耕地保护制度。包括工业用地在内的土地使用，今后必须严格按照规定手续办理，同时由于严限指标，用地瓶颈问题将更加突出。随着税费奖励政策变化和土地指标越来越稀缺，传统的用地补贴和低地价政策作为廉价资源吸引外来投资的优势将不复存在，拼资源、拼政策的老路已经成为“过去时”。这些都会给招商引资造成相当大的压力和难度。应自觉转脑筋、换思维，从新角度寻新出路，变压力为动力，化不利为有利，主动适应新常态。

2、新常态下招商引资的机遇

近年来，中央进一步强化产业结构调整、突出创新驱动、资源配置市场化、保障民生等方面政策措施，给招商引资工作带来新的发展机遇。一是产业结构调整带来的机遇。二是创新驱动带来的机遇。三是资源配置市场化带来的机遇。四是保障民生带来的机遇。

3、新常态下招商引资工作的突破

①抓精准招商，在引进重点产业上求实效。

战略性新兴产业是新常态下产业发展的重点。围绕战略性新兴产业，实施精准招商是招商引资工作的关键着力点。

一是开展招商选资。对照战略性新兴产业目录，找出符合产业发展的产品，建立行业前10-50强目标企业库，按产业分类分解到相关单位、产业招商小组进行对接，明确对接任务，强化对接考核，提高招商实效。

二是推进以商招商。建立健全企业联系制度、企业家座谈会制度，加强与重点企业联系，及时摸排重点企业上下游配套企业、合作伙伴的投资线索，积极引进产业链上关键企业，不断完善重点产业链条。

三是加强项目评审。会同相关部门对拟签约项目产业政策、用地、税收、环保等进行综合评估、评价，确定引进的项目符合重点产业发展目录、符合环保要求、综合效益高。

②抓资源整合，在集约利用土地上下功夫。

认真梳理闲置土地和厂房、低效率用地、空闲楼宇、新建写字楼等存量资源，登记在册，加强统筹，提高利用效率。

一是强化对域内企业闲置资产的清查和重组，以存量引增量，针对老企业采取增资扩股、腾笼换鸟、收购兼并、合作经营等二次招商模式;认真研究企业经营的新方向，针对新招商企业，采取楼宇经济、现代服务业和注册总部经济等无地招商模式。

二是建立创新型中小企业孵化基地。有统计数据表明，有孵化器扶持的创业企业，其成功率会提高5-7倍。

三是通过协商收回企业因故闲置的成片建设用地，重新对外招商，最终实现零闲置。依法合规严格执行投资强度标准，提高进入门槛，积极开展“选资招商”。

③抓投资环境，在打造优越环境上使新招。

一方面强化投资环境的“硬”支撑。精心打造政策的硬优势，依法依规研究制定和落实支持企业发展的政策措施，打造最具竞争力和吸引力的投资“洼地”，形成区域竞争优势，对重点项目，按照“一业一策”，量身定做有利于促进主导产业、现有企业加快发展的特惠型政策，从设备抵扣、技改补助、科技创新、人才引进、金融支持、公共服务等方面给予个性化的政策支持，为企业发展提供要素保障。

另一方面加强投资环境“软”实力。以亲商、安商、富商为宗旨，以改革探索为手段，转变政府职能，强化服务意识，深化政务审批制度改革，优化再造审批流程，深入开展“三位一体”帮办服务，严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制和跟踪问效制，确保任务落到实处。

④抓队伍建设，在专业招商水平上促提高。

一是整合招商资源，加强一线招商力量，引进懂经济、有热情的招商人才，建设一支素质优良、责任心强、吃苦耐劳、既掌握法律法规和本地政策又吃透外商心思的专业化招商引资工作队伍。二是实行高效常态化的专业招商培训制度，加大招商人员在外经外贸、投资服务、社交礼仪、项目工作等方面的培训力度，提高招商队伍的专业化水平。三是建立更加健全的招商考核机制和激励保障机制，明确责任和任务，强化刚性指标考核，充分调动招商人员的积极性。